Concessió de subvencions per al foment de la incorporació de persones en situació d’atur majors de 45 anys al mercat de treball

L’eix 1 del Pla de Govern 2013-2016, anomenat Recuperació econòmica i creació d’ocupació, té com a primer objectiu el d’aturar la tendència dels darrers anys en el mercat laboral, frenant la destrucció de llocs de treball i avançant en la creació d’ocupació.

L’Estratègia Catalana per a l’Ocupació 2012-2020 assumeix els col·lectius prioritaris que assenyala la Llei 56/2003, de 16 de desembre, d’ocupació, és a dir: “persones amb especials dificultats d’integració en el mercat de treball, especialment joves, amb particular atenció a aquells amb dèficit de formació, dones, persones en situació d’atur de llarga durada, majors de 45 anys, persones amb discapacitat o en situació d’exclusió social i immigrants en el marc del Sistema Nacional d’Ocupació”.

És per aquest motiu que el grup de població de 45 anys o més té un tracte prioritari i específic en l’Estratègia Catalana per a l’Ocupació a Catalunya 2012-2020, prioritat que també recull el Pla de desenvolupament de les polítiques d’ocupació a Catalunya 2014- 2016, amb l’objectiu d’anticipar-se a la possibilitat que més persones en aquesta franja d’edat caiguin en l’atur de llarga durada, evitant d’aquesta manera els perjudicis associats a aquesta situació.

La població de 45 anys i més, a Catalunya era de 2.917.291 persones l’1 de gener de 2007, abans de la crisi, i l’1 de gener de 2014 era de 3.287.352 persones. Per tant, hi ha hagut un augment de 370.061 persones, el 12,7% més. A les projeccions de les piràmides poblacionals es detecta un greu problema demogràfic (caiguda de la natalitat i augment de l’esperança de vida) i mostren que en 10 anys, la franja d’edat de 45 a 60 anys serà la més nombrosa de la població. Aquest fet posa de manifest que aquest és un tema de caràcter estructural en el mercat de treball.

Del 1r trimestre de 2008 al 4t de 2014, la població activa de 45 anys i més ha augmentat en 243.100 persones (+19,2%). En la primera data suposava el 32,4% de la població activa i en la segona el 39,6%. Al contrari, la població activa total s’ha reduït en 97.500 persones (-2,5%) en el mateix període.

Del 1r trimestre de 2008 al 4t de 2014, la població aturada ha augmentat en totes les franges d’edat en 463.100 persones (+157,8%). En el cas del grup de 45 anys i més ha augmentat en 188.800 persones (+258,3%). En la primera data el grup de 45 anys i més suposava el 24,9% de la població aturada i en la segona data, el 34,6%.

A desembre de 2014 hi havia 281.264 persones aturades de 45 i més anys (aquest col·lectiu representa el 48,8% del total de persones aturades registrades.).Tot i que des de maig de 2014 es constata una reducció interanual de l’atur d’aquesta franja d’edat, el descens interanual de les persones aturades registrades d’aquest col·lectiu va ser menor que el del total de la població (-7,8%, 48.924 persones menys). Aquesta disminució es va centrar en els homes, amb un reducció de 6.758 persones (un 4,7% menys) i de forma molt inferior en les dones, amb una reducció de 562 dones (un 0,4% menys).

El Govern de la Generalitat el 7 d’abril de 2015, davant la greu situació d’atur de les persones majors de 45 anys, acordà la creació d’un programa denominat GRANS ACTIUS amb una assignació de 50 milions d’euros per beneficiar aproximadament a 30.000 persones. El Servei Públic d’Ocupació de Catalunya va rebre l’encàrrec de la seva realització amb un enfocament integral de les necessitats de millora de l’ocupabilitat d’aquest col·lectiu.

També el Parlament de Catalunya va aprovar per unanimitat mesures destinades a persones en situació d’atur majors de 45 anys, que inclouen acompanyament continuat, individualitzat i personalitzat per respondre a les necessitats socials i familiars de les persones en situació d’atur de llarga durada.

Tanmateix, s’ha de tenir en compte que no es tracta d’un col·lectiu homogeni, de manera que cal identificar les diferències que hi poden haver dins del col·lectiu. Una vegada coneguda la diversitat interna del col·lectiu es podran dissenyar amb més eficàcia les actuacions a realitzar segons les concretes necessitats de les persones i/o dels subgrups que s’hagin pogut establir.

Entre les diferents actuacions amb l’objectiu de contribuir a la dinamització del mercat laboral, millorar les possibilitats de trobar feina de les persones en situació d’atur majors de 45 anys, el Servei Públic d’Ocupació de Catalunya, publica la present Ordre que té l’objectiu d’incentivar la contractació i la creació d’ocupació de les persones majors de 45 anys que, amb motiu de la situació econòmica dels darrers anys, es troben apartades del mercat laboral i amb dificultats per a reincorporar-se.

Es tracta d’un ajut a les empreses que contractin persones majors de 45 anys en situació d’atur facilitant-los la incorporació de nou al mercat de treball i proporcionant-los experiència laboral recent.

Vista la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (DOGC núm. 6780. De 31.12.2014);

Vista la Llei 13/2015, de 9 de juliol, d’ordenació del sistema d’ocupació i del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya (DOGC núm. 6914, de 16.07.2015);

Vist el Reglament (UE) núm. 651/2014, de 17 de juny de 2014 pel que es declaren determinades categories d’ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L 187, de 26.6.2014);

A aquesta Ordre li és aplicable la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276, de 18.11.2003), el Reglament que la desenvolupa, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol (BOE núm. 176, de 25.6.2006), i el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002);

Vista la Llei 2/2015, d’11 de març, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2015 (DOGC núm. 6830 de 13.3.2015);

Vistos els informes de l’Àrea Jurídica de la Secretaria d’Ocupació i Relacions Laborals i de la Intervenció Delegada, havent-ne informat prèviament al Consell de Direcció del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya, a proposta de la persona titular de la direcció del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya i en ús de les facultats que em són conferides d’acord amb l’article 12 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d’organització, procediment i règim jurídic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya (DOGC núm. 1234, de 22.12.1989);

Per tot això,

Ordeno

Article 1

Objecte

1.1 Aprovar les bases reguladores per al foment de la incorporació de persones en situació d’atur majors de 45 anys al mercat de treball mitjançant ajuts a la contractació. Les bases reguladores es detallen a l’annex 1 d’aquesta Ordre.

1.2 Obrir la convocatòria per a l’any 2015 dels ajuts a la contractació per fomentar la incorporació al mercat de treball de persones en situació d’atur majors de 45 anys.

1.3 Obrir la convocatòria anticipada per a l’any 2016 dels ajuts a la contractació per fomentar la incorporació al mercat de treball de persones en situació d’atur majors de 45 anys.

1.4 El procediment per a la concessió de les actuacions subvencionades és el reglat.

Article 2

Aplicació pressupostària i import convocat

2.1 L’import màxim destinat a la convocatòria de 2015 és de 1.000.000 d’euros, amb la possibilitat de ser ampliat un cop realitzades les modificacions pressupostàries oportunes, amb càrrec a les partides pressupostàries D/470000113/331D/0000, D/480000102/331D/0000, D/481000111/331D/0000, D/482000111/331D/0000 i D/484000108/331D/0000 del pressupost del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya per a l’any 2015.

2.2 L’import màxim destinat a la concessió d’aquestes subvencions per a la convocatòria de 2016 és d’1.000.000,00 euros, amb la possibilitat de ser ampliat un cop realitzades les modificacions pressupostàries oportunes, amb càrrec a les partides pressupostàries D/470000113/331D/0000, D/480000102/331D/0000, D/481000111/331D/0000, D/482000111/331D/0000 i D/484000108/331D/0000, del pressupost del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya per a l’any 2016.

La concessió de les subvencions previstes a la convocatòria 2016 està condicionada a l’existència de crèdit adequat i suficient en el moment de la resolució de concessió.

2.3 Els ajuts previstos en aquesta Ordre estan inclosos dins la categoria ajuts a la contractació i l’ocupació de treballadors desafavorits i treballadors amb discapacitat establerta a l’article 1.1 f) d’acord amb la classificació prevista en el Reglament (UE) núm. 651/2014, de 17 de juny de 2014 pel que es declaren determinades categories d’ajudes compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat (DOUE L 187, de 26.6.2014).

2.4 La resolució d’atorgament d’aquestes subvencions estarà condicionada a la disponibilitat pressupostària suficient per a aquesta finalitat, atès que correspon a programes acordats a la reunió de la LX Conferència Sectorial d’Ocupació i Assumptes Laborals que va tenir lloc el dia 13 d’abril de 2015, mitjançant la qual es distribueixen territorialment les subvencions de l’àmbit laboral finançades a càrrec dels pressupostos generals de l’Estat.

Article 3

Sol·licituds i termini de presentació

3.1 El termini de presentació de sol·licituds per la convocatòria de 2015 resta obert des de l’endemà de la publicació d’aquesta Ordre al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i fins al 30 de novembre de 2015.

3.2 El termini de presentació de sol·licituds per la convocatòria de 2016 resta obert des de l’1 de gener de 2016 i fins al 30 de novembre de 2016.

3.3 Les sol·licituds s’han de presentar als llocs i pels mitjans a què fa referència la base 7 de l’annex 1 d’aquesta Ordre.

3.4 Els requisits per presentar sol·licituds i la manera d’acreditar-los estan recollits en la base 4 de l’annex 1 d’aquesta Ordre.

Article 4

Termini d’execució

Els ajuts a la contractació subvencionables previstos a la present convocatòria es correspondran a contractes subscrits, respectivament:

– Per la convocatòria de 2015, des de l’endemà de la publicació d’aquesta Ordre fins al 30 de novembre de 2015.

– Per la convocatòria de 2016, des de l’1 de desembre de 2015 fins al 30 de novembre de 2016.

Article 5

Òrgan competent, resolució dels ajuts i recursos

L’òrgan competent per dictar la resolució, el termini per concloure el procediment, el mitjà de notificació i el règim de recursos es regulen a la base 10 de l’annex 1 d’aquesta Ordre.

Article 6

Pagament

6.1 El/la cap del Servei de Programes d’Oportunitats d’Ocupació de la Subdirecció General de Polítiques Actives d’Ocupació del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya proposarà el pagament d’una bestreta de fins el 80% de l’import total de la subvenció atorgada a partir de la seva concessió d’acord amb la base 12.2 de l’annex 1 d’aquesta Ordre.

6.2 El/la cap del Servei de Control i Justificació Econòmica de la Subdirecció General de Verificació i Supervisió del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya proposarà el pagament de l’import restant en el moment en què la persona o entitat beneficiària hagi justificat la realització de la contractació d’acord amb la base 15 de l’annex 1 d’aquesta Ordre.

6.3 Aquests pagaments s’efectuaran d’acord amb el Pla de Tresoreria del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya i les seves disponibilitats.

6.4 La Subdirecció General de Gestió Econòmica i Patrimoni és l’òrgan que signarà l’ordre de pagament.

Disposició addicional primera

Estudis d’impacte

El Servei Públic d’Ocupació de Catalunya durà a terme un estudi d’impacte sobre els resultats derivats de les subvencions a les quals sigui d’aplicació aquesta Ordre i d’acord amb els objectius previstos.

Disposició addicional segona

S’autoritza a la persona titular de la direcció del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya a dictar les disposicions que consideri oportunes per al desenvolupament d’aquesta Ordre.

Disposició derogatòria

Es deroga la disposició següent:

Ordre TRE/509/2009, de 2 de novembre, per la qual s’aproven les bases reguladores per a la concessió d’ajuts i subvencions als programes d’igualtat d’oportunitats en el treball: programes per a la diversitat (DOGC núm. 5514, de 26.11.2009).

Disposició final

Entrada en vigor

Aquesta Ordre entrarà en vigor l’endemà de la publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 2 d’octubre de 2015

Més informació aquí